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【大众网·海报新闻2021.1.13】峄城区十二届人大六次会议开幕 今年工作这样干

来源: 峄城区委宣传部时间: 2021-01-13

记者 刘潇繁 通讯员 汤锦阳 枣庄报道

1月13日上午,峄城区十二届人大六次会议在峄州大酒店隆重开幕。出席峄城区十二届人大六次会议的人大代表们,带着醇熟的提案,人民的重托,在本次会议中共襄盛举,同心逐梦,为峄城发展建言献策。

会议现场气氛庄重热烈,主席台帷幕正中的国徽在鲜艳红旗的映衬下熠熠生辉。肩负着人民的重托和期盼,来自各行各业、各条战线的人大代表,肩负全市人民重托,会聚一堂,认真履行宪法和法律赋予的重要职责。

因疫情防控需要,本次会议设置分会场,全区各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),区直各部门和各企事业单位,在区党政视频会议中心,来自各行各业的区政协委员在东方怡源分会场,收听收看区长张熙滨的政府工作报告。

上午八点三十分,区十二届人大六次会议正式拉开帷幕。

区人民政府区长张熙滨作bt365体育线上网址工作报告。

报告回顾了“十三五”时期经济社会发展。张熙滨指出,“十三五”时期,是峄城发展史上极不平凡的五年,面对严峻复杂的外部环境、日趋激烈的区域竞争和繁重紧迫的发展任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府和全区人民一道,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦“先把经济搞上去”,积极应对新冠肺炎疫情严重影响,凝神聚力搞建设,一心一意谋发展,圆满完成“十三五”规划目标任务,全区经济社会发展跃上历史性新台阶。

  ——五年来,我们坚定不移推进新旧动能转换,注重发展质量,综合实力大幅提升。

  ——五年来,我们坚定不移深化改革扩大开放,实施创新驱动,发展后劲全面增强。

  ——五年来,我们坚定不移统筹城乡融合发展,提升内涵品质,城乡面貌变化显著。

  ——五年来,我们坚定不移发展社会公共事业,致力民生福祉,人民生活明显改善。

  ——五年来,我们坚定不移加强政府自身建设,切实转变作风,服务水平不断提高。

  张熙滨指出,过去五年的成绩来之不易,凝聚着全区上下的辛勤汗水和心血智慧。特别是去年新冠肺炎疫情发生后,面对严峻形势,全区上下闻令而动、笃定前行、守望相助,打赢了疫情防控阻击战;顶住冲击、抗住压力、经受考验,保持了经济社会发展稳中有升的良好态势;4名医护人员主动请缨、逆行出征、千里驰援,在没有硝烟的战场展现了峄城担当。这些成绩的取得,得益于上级党委政府和区委的坚强领导,得益于历届领导班子打下的坚实基础,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,得益于全区人民的团结奋斗和努力拼搏。奋斗伴随艰辛,我们不会忘记,每一项荣誉背后,有多少人在逐梦而行、追求卓越!每一个成绩背后,有多少人在恪尽职守、默默付出!每一份努力背后,有多少人在执着坚守、演绎精彩!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻峄武警官兵、驻峄各单位,向各位老领导、老同志及所有关心、支持、参与峄城发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  张熙滨强调,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进的征程不会一帆风顺,发展的过程还面临问题和挑战,主要表现在:经济运行持续面临较大下行压力,受疫情冲击,产业链供应链循环受阻,消费、生产动力不足,财政收支平衡压力较大;产业结构还需优化,高质量发展成效尚未充分显现;生态环保任务繁重,大气污染防治还需要付出更大努力;社会治理还有短板,教育、医疗、养老与群众期望还有一定差距;作风建设仍需加强,政府效能和服务水平有待进一步提高。对此,我们一定高度重视,采取有力有效措施,认真改进解决!

  报告也提出了“十四五”时期经济社会发展的总体要求和目标任务。

  张熙滨指出,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。百年际会,机遇与挑战并存,做好这一时期的工作,在危机中育新机、于变局中开新局,意义重大,影响深远。为此,确定今后五年的工作思路是:

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦“加快发展、追赶发展”,坚持“产业兴区、工业强区”不动摇,强力推进城区、园区、景区“三区”融合共建,做强做优做精“六大特色产业”,全力实施改革开放、动能转换、乡村振兴、城乡融合、绿色生态、民生事业、社会文明“七大战略”,全面融入新发展格局,全力建设小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城。

  经过五年努力奋斗,到2025年,全区经济社会发展取得新突破,综合实力迈上新台阶,现代化强区建设主框架基本塑成。

  ——坚持创新驱动,改革开放迈出新步伐。

  ——坚持动能转换,产业发展实现新跃升。

  ——坚持三农优先,乡村振兴绘就新画卷。

  ——坚持城乡融合,城市品质得到新提升。

  ——坚持绿色发展,生态建设取得新成绩。

  ——坚持人民至上,民生事业达到新水平。

  ——坚持核心价值,社会文明得到新进步。

  报告提出了2021年政府工作总体安排。

  张熙滨强调,2021年是建党100周年,是“十四五”开局之年,也是新时代现代化强区建设的起步之年,做好今年的工作至关重要。综合分析各种因素,经深入论证、慎重研究,确定今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长5%左右,居民人均可支配收入增长6%左右。

  责重如山,行胜于言!实现这样的目标,要重点把握好以下几点:必须坚定信心、乘势而上。必须勇于担当、狠抓落实。必须对标比拼、争先进位。必须以民为本、践行初心。

  新的一年,我们将认真落实区委经济工作会议提出的“一个目标、三区融合共建、七项重点、一个保障”总体工作思路,全力以赴抓好以下几个方面的工作:

  一、聚力做强六大产业,提质增效强实力,迈出动能转换更快步伐

  坚持把发展经济着力点放在实体经济上,大力实施产业兴区、工业强区战略,推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、优势产业集群发展,不断提高经济质量效益和核心竞争力。

  加快培育骨干企业,做强实体经济。坚定不移塑强“六大特色产业”,依托区域优势和产业基础,聚力打造具有链主地位和较强行业影响力的引领企业。支持丰源集团多元发展、强链补链,启动涂布白板纸扩建、燃气发电、化工园区基础设施升级改造等项目,打造新的增长极。稳步化解福兴集团发展束缚,推动优质要素整合嫁接,逐步让企业卸包袱、强动力,实现转型发展、变道突破。推动丰源轮胎自主创新,构建外贸、内销双循环销售新模式,保持全市外贸出口企业龙头地位,支持企业适时启动二期智能生产线建设。深入实施“双千”工程,技改投资增幅达到20%左右。鼓励支持企业与高等院校、科研院所产学研合作,为转型高质量发展提供智力支持和科技支撑。引导天龙针织、锦海伦服饰、瑞兴鞋业等纺织服装企业大力培育自主品牌,提高产品附加值。推动申丰水泥、华沃水泥、兴运源、中兴钢构、巨成新型建材、地平线科技、泥腿科技等企业绿色发展,实现产业提质增效。鼓励天柱五金、海立美达等企业智能化、信息化发展,加快装备制造业提档升级、裂变膨胀,努力让实体经济更具活力,高质量发展更富成色。

  全力攻坚重大项目,夯实产业基础。始终把项目建设作为产业发展的重要抓手,发挥重大项目“压舱石”作用,全年拟安排重点项目50个以上。扎实开展“大项目突破年”活动,围绕开工、竣工、达产等环节,完善区级领导帮扶联系制度,加大跟踪协调力度,推动康震制药、氨基膜复合材料、微医互联网医院、博科生物等项目尽快开工建设,推进博瑞原料药、智博智能、雪地铝业、同兴食品等项目早日竣工投产。做好重大项目策划储备,力争更多项目列入省、市重点项目库。大力推进政府和社会资本合作,用足用好地方政府专项债券。抢抓中央扩大投资机遇,争取实现政策性资金突破5亿元。

  做优做强园区平台,强化载体支撑。深化改革引领,推行开发区“管委会+公司”模式,加速与市场接轨。清理置换低效用地企业,盘活存量土地,发展工业地产。科学界定开发区功能分区,打造特色园、园中园。发挥汉芯半导体产业园集聚效应,推进汉旗科技、智博智能等企业抱团发展、错位发展,丰富产业关联业态,拉长上下游产业链,建设枣庄电子信息领军基地。严格执行峄城化工产业园控规详规,着力加强基础设施配套和智能化管理水平,把好项目入园审批关口,突出“亩均效益”,有序淘汰低端落后产能,优先发展全链条制药和化工新材料产业,打造高端化工产业集聚区。

  二、聚力深化科技创新,改革赋能激活力,凸显区域竞争更强优势

  坚持创新驱动、改革赋能,尊重知识、尊重人才、尊重创造,以服务企业技术需求为导向,推进创新链与产业链精准对接,努力将更多创新成果转化为现实生产力。

  大力推动科技创新。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策,用好“科创贷”等金融产品,完善科技成果转化贷款风险补偿机制,发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织中的主体作用,充分激发企业创新创造热情。深化“小升高”梯次培育行动,加大对高成长性科技企业扶持力度,争取新认定科技型中小企业15家,培育入库国家科技型中小企业15家,推动全区高新技术企业达到16家以上。

  实施英才集聚工程。大力开展“双百”结对帮扶行动,明确“高精尖缺”引智导向,推行“项目、产业、资本+人才”的招才模式,力争柔性引进泰山学者、泰山产业领军人才等高层次人才实现新突破。落实科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制,以更加完备的制度推进科技创新。充分发挥“峄榴智创·协同创新联盟”作用,依托枣庄(峄城)大学科技园,借助西安交大人才技术优势,开展科技人才协同创新。实施人才关爱温暖工程,立足人才工作、生活、政策等需求,解决好教育、医疗、住房等配套服务,增强人才获得感,着力打造人才强磁场。

  深化重点领域改革。有序推进事业单位改革,优化政府公共服务职能。认真落实国家财税改革各项举措,全面实施预算绩效管理,提高财政资金使用效益。更好发挥政府产业基金导向作用,引导社会资本投向具有乘数效应的产业企业。深化国资国企改革,推动国有资本布局优化调整,建立现代企业制度,完善法人治理结构,增强持续经营能力。深化医药卫生体制改革,推进紧密型医共体建设,形成分级诊疗格局。完善农村产权交易中心建设,探索农村集体经济发展壮大新路径。

  三、聚力扩大对外开放,招商引资增后劲,抢抓“双循环”发展更多机遇

  坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,找准自身定位,发挥比较优势,主动服务和融入新发展格局,抢占发展先机,拓展发展空间,为高质量发展注入强劲动力。

  坚定扩大对外开放。抢抓“双循环”机遇,挖掘市场潜能,强化“三外”联动,推动更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展。拓宽外资利用渠道,力争实际利用外资实现新突破。开展外贸挖潜开源行动,坚持稳旧拓新,深耕“一带一路”沿线市场,创新发展外贸新业态、新模式。实施优势企业重点培育、小微企业扶持成长“双计划”,深入开展“双唤行动”,做大做强外贸产业集群。加快外贸企业组团整合,组建“走出去”产业联盟,打造“抱团出海+借船出海”新模式,扎实推动新一轮高水平对外开放。

  精准务实招商引资。突出市场导向,创新招商模式,动态管理热力图,强化驻点招商、以企招商。紧盯500强企业、央企国企、大型民企,积极招引大企业集团投资设厂、知名创投机构出资合作,支持重大项目增资扩股,引进一批技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目,努力形成集聚效应、倍增效应。严把落地项目审批关,强化“标准地”刚性约束。推进智能化电动工具生产基地、芯恒基电子信息产业园等项目尽快签约建设。新招引过亿元项目20个以上,并力争在投资50亿元大项目招引上实现突破。

  持续优化营商环境。深化简政放权,进一步推进服务下沉,实现“1+7+N‘随时办’服务”全覆盖。深入推进流程再造,深化“证照分离”,大力压缩企业开办时间。积极开展政银企对接活动,全力为企业解决融资难题。精准落实减税降费优惠政策,助力企业“轻装上阵”、提质发展。扎实推进市场诚信体系建设,严厉打击扰乱市场公平竞争秩序的违法行为。建立民营企业参与决策机制,推动政府职能部门改进工作方法、提高办事效率。用心用力打造诚信政府,积极构建亲清政商关系,努力做到有求必应、无事不扰,让广大企业放心投资、安心发展。

  四、聚力加强城市经营,精细管理提品质,赋予千年古县更美内涵

  坚持推进以人为核心的新型城镇化,实施城市更新行动,建设雅致城市,让“山水之城、文化之城、生态之城”提升颜值、彰显气质。

  坚定不移加快棚改,进一步拉开城市框架。强化规划引领,全面启动国土空间规划编制。加快城区东西拓展、北接南延,提前布局对接枣庄高铁南站和世纪大道,规划建设南部新区,发展壮大主城区。抢抓棚改机遇后期节点,有序推进宏学南路、坛鑫、栅门巷等棚改项目建设,确保按时回迁上房,并适时启动新的片区改造。规划建设福兴路东延工程,实施峄山南路、峄五路等道路建设,打通断头路,形成畅联互通的城市路网。

  科学系统完善设施,进一步筑牢品质保障。精心建设雅致城市,加快推进11个老旧小区改造,巩固提升背街小巷治理成效。完善城市地下管网,推进雨污分流,完成城市供排水改造提升,建设“海绵城市”。新增管道天然气用户4900户、集中供热面积50万平方米。推动充电设施资源共享共用,建成公共充电桩50个。规划布局5G站点,为城市发展赋能。加快建设仙坛山公园,新增公园游园、口袋公园12处,让更多市民享受推窗见绿、出门赏景的惬意生活。

  用心用情提升管理,进一步增添小城温度。扎实做好国家卫生城市复审,持续整治市容市貌。实施城市道路“本色行动”,提升环卫管理精细化水平。推进信息资源共享,加快智慧城市建设。规范小区物业管理,打造“红色物业峄家亲”品牌。开展过街缆线集中整治行动,逐步告别空中“蜘蛛网”。优化商业服务设施布局,满足市民消费需求。探索实行城市管理轻微违章“首违不罚”,统筹协调“地摊经济”与城市环境共荣共生,精心培育夜间经济,使小城更具“烟火气”,让人民群众感受到更多生活温情。

  五、聚力发展农业农村,以城带乡促融合,推进乡村振兴更富特色

  坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,推动城乡融合发展,加快农业农村现代化,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献峄城力量。

  高效发展现代农业。全面落实土地延包政策,发展适度规模经营,推动小农户和现代农业有机衔接。持续开展粮食高产创建,推进水肥一体化、农业技术推广、高标准农田建设,筑牢粮食安全底线。完善农田水利设施,保障和提升农业综合生产能力。培育市级以上农业龙头企业5家,认证“三品一标”7个,大力发展石榴、长红枣、鸡枞菌等特色农业,争创农业知名公用品牌。建成华沃智慧农业产业园,打造智慧农业、循环农业、科技农业样板园区。健全农村金融服务体系,积极引导工商资本下乡,加快实现农业“接二连三”,带动农民致富、农业增效、农村发展。

  扎实推进乡村建设。统筹城镇和村庄规划建设,坚持镇村一体化融合布局,推动公共服务向农村延伸,社会事业向农村覆盖。加快美丽宜居乡村和美丽乡村示范片区建设,开展“美丽庭院”创建活动,持续实施镇域路域环境整治、公共资源共享两大行动,进一步激活农业农村各类资源。推进S318郯兰线仙人洞至店韩路段改建,完成峄金路续建,启动城乡供水一体化工程,加快补齐基础设施短板。开展新型职业农民培训,提高农民科技文化素质。积极巩固拓展扶贫开发成果,健全解决相对贫困长效机制,推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进殡葬改革,倡导厚养薄葬理念。深化新时代文明实践中心和文明村镇创建,保护乡村风貌,体现乡村风情,留住乡村味道。

  培育壮大石榴产业。大力开展石榴产业发展三年行动计划攻坚,全力做优一产、做强二产、做活三产。继续推广科学种植方法,扩大良种面积,加快石榴繁育中心、盆景园等项目建设,做精石榴盆景盆栽。继续加大石榴关联企业培育招引力度,做深延长产业链条,壮大石榴产业集群。依托电商运营服务中心和榴城文创旗舰店、“峄邮味尽”等平台,创新拓展销售模式,扩大石榴系列产品市场份额。继续深耕石榴文旅融合,深化与山东旅游职业学院等机构合作,积极争创国家级现代农业产业园、五星级旅游景区,完善云深处飞行小镇、水起云墅等项目设施,加快建设水木石田园综合体、榴宝庄园、卡尔斯小镇,培育石榴文创产业园,擦亮“榴园人家”等乡村游品牌,让“石榴之乡”焕发新风采。

  六、聚力统筹安全发展,化解风险保稳定,构筑全区发展更牢屏障

  坚持抓好发展和安全两件大事,强化底线思维,提高防控能力,有效防范化解各类社会风险,持续巩固经济社会发展良好局面。

  持续抓好新冠疫情防控。完善疫情防控常态化机制,落实“外防输入、内防反弹”各项措施,突出抓好重点人群、重点环节防控,确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。强化分类管理,坚持人物同防同检,有序推进重点人群疫苗接种。加快区疾控中心标准化建设,完善监测预警处置机制,强化应急演练和人员培训,建立健全应急管理、物资保障体系,全面提升疫情应对能力,切实保障人民群众生命健康安全。

  持续改善生态环境质量。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效。大力推进大气污染联防联控,突出抓好工业源、生活源、扬尘源、移动源四大重点领域整治。坚持系统、精准、高效治水,认真落实河湖长制,实施区污水处理厂扩建工程,完善镇驻地和农村社区污水处理设施,确保水质稳定达标。严控农业面源污染,严厉打击非法开采加工砂石。实施“山水林田大会战”,着力推进重点绿化工程建设、重点区域和重要生态系统保护修复,不断提升生态环境质量,让蓝天白云、碧水青山成为峄城常态。

  持续深化平安峄城建设。深入开展安全生产专项整治三年行动,着力抓好煤矿、危化品、交通运输、建筑施工等重点领域风险排查与隐患治理,严防事故发生。加强应急管理体系、物资装备和人员队伍建设,提高防灾减灾救灾能力。把握粮食安全主动权,巩固深化省级食品安全区创建成果,守住群众舌尖上的安全。严厉打击非法集资、高息揽储,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建强常态化“扫黑除恶”机制和精准化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护社会大局稳定。

  七、聚力繁荣社会事业,增进福祉惠民生,保障美好生活更有质感

  坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,加大民生投入,夯实民生基础,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  不断完善社会保障。实行积极的就业政策,城镇新增就业3500人。实施全民参保计划,落实参保激励政策,推进法定人群全覆盖。完善各项社会救助制度,大力发展慈善事业,妥善解决困难群众基本生活问题。继续实施敬老院提升改造三年行动计划,启动建设区级中心敬老院,逐步满足群众多层次多样化高品质健康养老服务需求。

  着力提升公共服务。大力发展教育事业,新建改扩建区职业中专、山师大峄城外国语实验高中、第二实验幼儿园等学校6所,着力提升枣庄一中、二十八中等城乡学校教育教学质量,努力创建全国义务教育优质均衡发展区。完善医疗卫生重点基础设施,加快区人民医院改扩建、中医院康复中心等项目建设。打造微医互联网智慧医疗中心,推进信息化赋能医疗。深入开展爱国卫生运动,争创省级健康促进区,推进健康城市建设。支持区图书馆、文化馆争创国家一级馆,开展庆祝建党100周年系列活动,丰富群众精神文化生活。

  切实加强社会治理。坚持“接诉即办”,努力做到精准研判、精确派单、精细服务,以治理精度提升社会温度,打造“榴乡诉递”精治版,全面推行“五个集成”治理模式,持续提升社会治理水平。推进双拥共建,加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作,促进军民融合发展。强化环境保护、医疗卫生、劳动保障等民生领域执法监管,全力保障群众合法权益。深入排查化解矛盾纠纷,及时解决群众身边的烦心事、闹心事、揪心事。

  八、聚力提升政务能力,高效履职担使命,展现为民政府更大作为

  坚持党的领导,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,全力以赴做好各项工作,努力建设人民满意的高效能服务型政府。

  强化政治引领,提高政治站位。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,把加强党的领导贯穿政府工作全过程,坚决贯彻上级和区委决策部署,切实履行政府职责,确保各项工作落实落细落地。

  严格依法行政,规范权力运行。全面加强法治政府建设,规范区政府重大行政决策程序,提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,全面接受纪检监察监督,主动接受社会各界监督。推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务公开,让权力在阳光下运行。

  加强作风建设,提高执行能力。提振“早干枣好,峄干能成”的精气神,激励广大干部比学赶超、争创一流。坚持全年任务项目化、清单化、责任化,挂图作战,加强督导,干一件成一件,以实际成效兑现为民承诺。坚持考人考事、严管厚爱相结合,激励与约束并重,落实容错纠错机制,进一步激发广大干部干事创业、担当作为。

  严守纪律底线,坚持廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,严守各项纪律规矩,让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,用政府“紧日子”保障人民群众的“好日子”。认真履行“一岗双责”,持续整治形式主义、官僚主义,营造风清气正的良好政治生态。

  本次大会上,区人民法院院长王次祥作峄城区人民法院工作报告。区人民检察院检察长李伟泉作峄城区人民检察院工作报告。休会后,以代表团为单位分组审议区人民政府工作报告,审查峄城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年计划草案的报告、峄城区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告,审议大会选举办法草案。同时征集代表议案、建议、批评和意见。

链接:https://hb.dzwww.com/p/7586792.html?f=nSWAiv&r=sSUP

供稿: 峄城区委宣传部    来源:峄城区委宣传部   审核人:王擎婵

【大众网·海报新闻2021.1.13】峄城区十二届人大六次会议开幕 今年工作这样干

发布时间:2021-01-13   来源:峄城区委宣传部

记者 刘潇繁 通讯员 汤锦阳 枣庄报道

1月13日上午,峄城区十二届人大六次会议在峄州大酒店隆重开幕。出席峄城区十二届人大六次会议的人大代表们,带着醇熟的提案,人民的重托,在本次会议中共襄盛举,同心逐梦,为峄城发展建言献策。

会议现场气氛庄重热烈,主席台帷幕正中的国徽在鲜艳红旗的映衬下熠熠生辉。肩负着人民的重托和期盼,来自各行各业、各条战线的人大代表,肩负全市人民重托,会聚一堂,认真履行宪法和法律赋予的重要职责。

因疫情防控需要,本次会议设置分会场,全区各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),区直各部门和各企事业单位,在区党政视频会议中心,来自各行各业的区政协委员在东方怡源分会场,收听收看区长张熙滨的政府工作报告。

上午八点三十分,区十二届人大六次会议正式拉开帷幕。

区人民政府区长张熙滨作bt365体育线上网址工作报告。

报告回顾了“十三五”时期经济社会发展。张熙滨指出,“十三五”时期,是峄城发展史上极不平凡的五年,面对严峻复杂的外部环境、日趋激烈的区域竞争和繁重紧迫的发展任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府和全区人民一道,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦“先把经济搞上去”,积极应对新冠肺炎疫情严重影响,凝神聚力搞建设,一心一意谋发展,圆满完成“十三五”规划目标任务,全区经济社会发展跃上历史性新台阶。

  ——五年来,我们坚定不移推进新旧动能转换,注重发展质量,综合实力大幅提升。

  ——五年来,我们坚定不移深化改革扩大开放,实施创新驱动,发展后劲全面增强。

  ——五年来,我们坚定不移统筹城乡融合发展,提升内涵品质,城乡面貌变化显著。

  ——五年来,我们坚定不移发展社会公共事业,致力民生福祉,人民生活明显改善。

  ——五年来,我们坚定不移加强政府自身建设,切实转变作风,服务水平不断提高。

  张熙滨指出,过去五年的成绩来之不易,凝聚着全区上下的辛勤汗水和心血智慧。特别是去年新冠肺炎疫情发生后,面对严峻形势,全区上下闻令而动、笃定前行、守望相助,打赢了疫情防控阻击战;顶住冲击、抗住压力、经受考验,保持了经济社会发展稳中有升的良好态势;4名医护人员主动请缨、逆行出征、千里驰援,在没有硝烟的战场展现了峄城担当。这些成绩的取得,得益于上级党委政府和区委的坚强领导,得益于历届领导班子打下的坚实基础,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,得益于全区人民的团结奋斗和努力拼搏。奋斗伴随艰辛,我们不会忘记,每一项荣誉背后,有多少人在逐梦而行、追求卓越!每一个成绩背后,有多少人在恪尽职守、默默付出!每一份努力背后,有多少人在执着坚守、演绎精彩!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻峄武警官兵、驻峄各单位,向各位老领导、老同志及所有关心、支持、参与峄城发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  张熙滨强调,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进的征程不会一帆风顺,发展的过程还面临问题和挑战,主要表现在:经济运行持续面临较大下行压力,受疫情冲击,产业链供应链循环受阻,消费、生产动力不足,财政收支平衡压力较大;产业结构还需优化,高质量发展成效尚未充分显现;生态环保任务繁重,大气污染防治还需要付出更大努力;社会治理还有短板,教育、医疗、养老与群众期望还有一定差距;作风建设仍需加强,政府效能和服务水平有待进一步提高。对此,我们一定高度重视,采取有力有效措施,认真改进解决!

  报告也提出了“十四五”时期经济社会发展的总体要求和目标任务。

  张熙滨指出,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。百年际会,机遇与挑战并存,做好这一时期的工作,在危机中育新机、于变局中开新局,意义重大,影响深远。为此,确定今后五年的工作思路是:

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦“加快发展、追赶发展”,坚持“产业兴区、工业强区”不动摇,强力推进城区、园区、景区“三区”融合共建,做强做优做精“六大特色产业”,全力实施改革开放、动能转换、乡村振兴、城乡融合、绿色生态、民生事业、社会文明“七大战略”,全面融入新发展格局,全力建设小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城。

  经过五年努力奋斗,到2025年,全区经济社会发展取得新突破,综合实力迈上新台阶,现代化强区建设主框架基本塑成。

  ——坚持创新驱动,改革开放迈出新步伐。

  ——坚持动能转换,产业发展实现新跃升。

  ——坚持三农优先,乡村振兴绘就新画卷。

  ——坚持城乡融合,城市品质得到新提升。

  ——坚持绿色发展,生态建设取得新成绩。

  ——坚持人民至上,民生事业达到新水平。

  ——坚持核心价值,社会文明得到新进步。

  报告提出了2021年政府工作总体安排。

  张熙滨强调,2021年是建党100周年,是“十四五”开局之年,也是新时代现代化强区建设的起步之年,做好今年的工作至关重要。综合分析各种因素,经深入论证、慎重研究,确定今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长5%左右,居民人均可支配收入增长6%左右。

  责重如山,行胜于言!实现这样的目标,要重点把握好以下几点:必须坚定信心、乘势而上。必须勇于担当、狠抓落实。必须对标比拼、争先进位。必须以民为本、践行初心。

  新的一年,我们将认真落实区委经济工作会议提出的“一个目标、三区融合共建、七项重点、一个保障”总体工作思路,全力以赴抓好以下几个方面的工作:

  一、聚力做强六大产业,提质增效强实力,迈出动能转换更快步伐

  坚持把发展经济着力点放在实体经济上,大力实施产业兴区、工业强区战略,推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、优势产业集群发展,不断提高经济质量效益和核心竞争力。

  加快培育骨干企业,做强实体经济。坚定不移塑强“六大特色产业”,依托区域优势和产业基础,聚力打造具有链主地位和较强行业影响力的引领企业。支持丰源集团多元发展、强链补链,启动涂布白板纸扩建、燃气发电、化工园区基础设施升级改造等项目,打造新的增长极。稳步化解福兴集团发展束缚,推动优质要素整合嫁接,逐步让企业卸包袱、强动力,实现转型发展、变道突破。推动丰源轮胎自主创新,构建外贸、内销双循环销售新模式,保持全市外贸出口企业龙头地位,支持企业适时启动二期智能生产线建设。深入实施“双千”工程,技改投资增幅达到20%左右。鼓励支持企业与高等院校、科研院所产学研合作,为转型高质量发展提供智力支持和科技支撑。引导天龙针织、锦海伦服饰、瑞兴鞋业等纺织服装企业大力培育自主品牌,提高产品附加值。推动申丰水泥、华沃水泥、兴运源、中兴钢构、巨成新型建材、地平线科技、泥腿科技等企业绿色发展,实现产业提质增效。鼓励天柱五金、海立美达等企业智能化、信息化发展,加快装备制造业提档升级、裂变膨胀,努力让实体经济更具活力,高质量发展更富成色。

  全力攻坚重大项目,夯实产业基础。始终把项目建设作为产业发展的重要抓手,发挥重大项目“压舱石”作用,全年拟安排重点项目50个以上。扎实开展“大项目突破年”活动,围绕开工、竣工、达产等环节,完善区级领导帮扶联系制度,加大跟踪协调力度,推动康震制药、氨基膜复合材料、微医互联网医院、博科生物等项目尽快开工建设,推进博瑞原料药、智博智能、雪地铝业、同兴食品等项目早日竣工投产。做好重大项目策划储备,力争更多项目列入省、市重点项目库。大力推进政府和社会资本合作,用足用好地方政府专项债券。抢抓中央扩大投资机遇,争取实现政策性资金突破5亿元。

  做优做强园区平台,强化载体支撑。深化改革引领,推行开发区“管委会+公司”模式,加速与市场接轨。清理置换低效用地企业,盘活存量土地,发展工业地产。科学界定开发区功能分区,打造特色园、园中园。发挥汉芯半导体产业园集聚效应,推进汉旗科技、智博智能等企业抱团发展、错位发展,丰富产业关联业态,拉长上下游产业链,建设枣庄电子信息领军基地。严格执行峄城化工产业园控规详规,着力加强基础设施配套和智能化管理水平,把好项目入园审批关口,突出“亩均效益”,有序淘汰低端落后产能,优先发展全链条制药和化工新材料产业,打造高端化工产业集聚区。

  二、聚力深化科技创新,改革赋能激活力,凸显区域竞争更强优势

  坚持创新驱动、改革赋能,尊重知识、尊重人才、尊重创造,以服务企业技术需求为导向,推进创新链与产业链精准对接,努力将更多创新成果转化为现实生产力。

  大力推动科技创新。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策,用好“科创贷”等金融产品,完善科技成果转化贷款风险补偿机制,发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织中的主体作用,充分激发企业创新创造热情。深化“小升高”梯次培育行动,加大对高成长性科技企业扶持力度,争取新认定科技型中小企业15家,培育入库国家科技型中小企业15家,推动全区高新技术企业达到16家以上。

  实施英才集聚工程。大力开展“双百”结对帮扶行动,明确“高精尖缺”引智导向,推行“项目、产业、资本+人才”的招才模式,力争柔性引进泰山学者、泰山产业领军人才等高层次人才实现新突破。落实科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制,以更加完备的制度推进科技创新。充分发挥“峄榴智创·协同创新联盟”作用,依托枣庄(峄城)大学科技园,借助西安交大人才技术优势,开展科技人才协同创新。实施人才关爱温暖工程,立足人才工作、生活、政策等需求,解决好教育、医疗、住房等配套服务,增强人才获得感,着力打造人才强磁场。

  深化重点领域改革。有序推进事业单位改革,优化政府公共服务职能。认真落实国家财税改革各项举措,全面实施预算绩效管理,提高财政资金使用效益。更好发挥政府产业基金导向作用,引导社会资本投向具有乘数效应的产业企业。深化国资国企改革,推动国有资本布局优化调整,建立现代企业制度,完善法人治理结构,增强持续经营能力。深化医药卫生体制改革,推进紧密型医共体建设,形成分级诊疗格局。完善农村产权交易中心建设,探索农村集体经济发展壮大新路径。

  三、聚力扩大对外开放,招商引资增后劲,抢抓“双循环”发展更多机遇

  坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,找准自身定位,发挥比较优势,主动服务和融入新发展格局,抢占发展先机,拓展发展空间,为高质量发展注入强劲动力。

  坚定扩大对外开放。抢抓“双循环”机遇,挖掘市场潜能,强化“三外”联动,推动更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展。拓宽外资利用渠道,力争实际利用外资实现新突破。开展外贸挖潜开源行动,坚持稳旧拓新,深耕“一带一路”沿线市场,创新发展外贸新业态、新模式。实施优势企业重点培育、小微企业扶持成长“双计划”,深入开展“双唤行动”,做大做强外贸产业集群。加快外贸企业组团整合,组建“走出去”产业联盟,打造“抱团出海+借船出海”新模式,扎实推动新一轮高水平对外开放。

  精准务实招商引资。突出市场导向,创新招商模式,动态管理热力图,强化驻点招商、以企招商。紧盯500强企业、央企国企、大型民企,积极招引大企业集团投资设厂、知名创投机构出资合作,支持重大项目增资扩股,引进一批技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目,努力形成集聚效应、倍增效应。严把落地项目审批关,强化“标准地”刚性约束。推进智能化电动工具生产基地、芯恒基电子信息产业园等项目尽快签约建设。新招引过亿元项目20个以上,并力争在投资50亿元大项目招引上实现突破。

  持续优化营商环境。深化简政放权,进一步推进服务下沉,实现“1+7+N‘随时办’服务”全覆盖。深入推进流程再造,深化“证照分离”,大力压缩企业开办时间。积极开展政银企对接活动,全力为企业解决融资难题。精准落实减税降费优惠政策,助力企业“轻装上阵”、提质发展。扎实推进市场诚信体系建设,严厉打击扰乱市场公平竞争秩序的违法行为。建立民营企业参与决策机制,推动政府职能部门改进工作方法、提高办事效率。用心用力打造诚信政府,积极构建亲清政商关系,努力做到有求必应、无事不扰,让广大企业放心投资、安心发展。

  四、聚力加强城市经营,精细管理提品质,赋予千年古县更美内涵

  坚持推进以人为核心的新型城镇化,实施城市更新行动,建设雅致城市,让“山水之城、文化之城、生态之城”提升颜值、彰显气质。

  坚定不移加快棚改,进一步拉开城市框架。强化规划引领,全面启动国土空间规划编制。加快城区东西拓展、北接南延,提前布局对接枣庄高铁南站和世纪大道,规划建设南部新区,发展壮大主城区。抢抓棚改机遇后期节点,有序推进宏学南路、坛鑫、栅门巷等棚改项目建设,确保按时回迁上房,并适时启动新的片区改造。规划建设福兴路东延工程,实施峄山南路、峄五路等道路建设,打通断头路,形成畅联互通的城市路网。

  科学系统完善设施,进一步筑牢品质保障。精心建设雅致城市,加快推进11个老旧小区改造,巩固提升背街小巷治理成效。完善城市地下管网,推进雨污分流,完成城市供排水改造提升,建设“海绵城市”。新增管道天然气用户4900户、集中供热面积50万平方米。推动充电设施资源共享共用,建成公共充电桩50个。规划布局5G站点,为城市发展赋能。加快建设仙坛山公园,新增公园游园、口袋公园12处,让更多市民享受推窗见绿、出门赏景的惬意生活。

  用心用情提升管理,进一步增添小城温度。扎实做好国家卫生城市复审,持续整治市容市貌。实施城市道路“本色行动”,提升环卫管理精细化水平。推进信息资源共享,加快智慧城市建设。规范小区物业管理,打造“红色物业峄家亲”品牌。开展过街缆线集中整治行动,逐步告别空中“蜘蛛网”。优化商业服务设施布局,满足市民消费需求。探索实行城市管理轻微违章“首违不罚”,统筹协调“地摊经济”与城市环境共荣共生,精心培育夜间经济,使小城更具“烟火气”,让人民群众感受到更多生活温情。

  五、聚力发展农业农村,以城带乡促融合,推进乡村振兴更富特色

  坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,推动城乡融合发展,加快农业农村现代化,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献峄城力量。

  高效发展现代农业。全面落实土地延包政策,发展适度规模经营,推动小农户和现代农业有机衔接。持续开展粮食高产创建,推进水肥一体化、农业技术推广、高标准农田建设,筑牢粮食安全底线。完善农田水利设施,保障和提升农业综合生产能力。培育市级以上农业龙头企业5家,认证“三品一标”7个,大力发展石榴、长红枣、鸡枞菌等特色农业,争创农业知名公用品牌。建成华沃智慧农业产业园,打造智慧农业、循环农业、科技农业样板园区。健全农村金融服务体系,积极引导工商资本下乡,加快实现农业“接二连三”,带动农民致富、农业增效、农村发展。

  扎实推进乡村建设。统筹城镇和村庄规划建设,坚持镇村一体化融合布局,推动公共服务向农村延伸,社会事业向农村覆盖。加快美丽宜居乡村和美丽乡村示范片区建设,开展“美丽庭院”创建活动,持续实施镇域路域环境整治、公共资源共享两大行动,进一步激活农业农村各类资源。推进S318郯兰线仙人洞至店韩路段改建,完成峄金路续建,启动城乡供水一体化工程,加快补齐基础设施短板。开展新型职业农民培训,提高农民科技文化素质。积极巩固拓展扶贫开发成果,健全解决相对贫困长效机制,推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进殡葬改革,倡导厚养薄葬理念。深化新时代文明实践中心和文明村镇创建,保护乡村风貌,体现乡村风情,留住乡村味道。

  培育壮大石榴产业。大力开展石榴产业发展三年行动计划攻坚,全力做优一产、做强二产、做活三产。继续推广科学种植方法,扩大良种面积,加快石榴繁育中心、盆景园等项目建设,做精石榴盆景盆栽。继续加大石榴关联企业培育招引力度,做深延长产业链条,壮大石榴产业集群。依托电商运营服务中心和榴城文创旗舰店、“峄邮味尽”等平台,创新拓展销售模式,扩大石榴系列产品市场份额。继续深耕石榴文旅融合,深化与山东旅游职业学院等机构合作,积极争创国家级现代农业产业园、五星级旅游景区,完善云深处飞行小镇、水起云墅等项目设施,加快建设水木石田园综合体、榴宝庄园、卡尔斯小镇,培育石榴文创产业园,擦亮“榴园人家”等乡村游品牌,让“石榴之乡”焕发新风采。

  六、聚力统筹安全发展,化解风险保稳定,构筑全区发展更牢屏障

  坚持抓好发展和安全两件大事,强化底线思维,提高防控能力,有效防范化解各类社会风险,持续巩固经济社会发展良好局面。

  持续抓好新冠疫情防控。完善疫情防控常态化机制,落实“外防输入、内防反弹”各项措施,突出抓好重点人群、重点环节防控,确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。强化分类管理,坚持人物同防同检,有序推进重点人群疫苗接种。加快区疾控中心标准化建设,完善监测预警处置机制,强化应急演练和人员培训,建立健全应急管理、物资保障体系,全面提升疫情应对能力,切实保障人民群众生命健康安全。

  持续改善生态环境质量。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效。大力推进大气污染联防联控,突出抓好工业源、生活源、扬尘源、移动源四大重点领域整治。坚持系统、精准、高效治水,认真落实河湖长制,实施区污水处理厂扩建工程,完善镇驻地和农村社区污水处理设施,确保水质稳定达标。严控农业面源污染,严厉打击非法开采加工砂石。实施“山水林田大会战”,着力推进重点绿化工程建设、重点区域和重要生态系统保护修复,不断提升生态环境质量,让蓝天白云、碧水青山成为峄城常态。

  持续深化平安峄城建设。深入开展安全生产专项整治三年行动,着力抓好煤矿、危化品、交通运输、建筑施工等重点领域风险排查与隐患治理,严防事故发生。加强应急管理体系、物资装备和人员队伍建设,提高防灾减灾救灾能力。把握粮食安全主动权,巩固深化省级食品安全区创建成果,守住群众舌尖上的安全。严厉打击非法集资、高息揽储,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建强常态化“扫黑除恶”机制和精准化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护社会大局稳定。

  七、聚力繁荣社会事业,增进福祉惠民生,保障美好生活更有质感

  坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,加大民生投入,夯实民生基础,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  不断完善社会保障。实行积极的就业政策,城镇新增就业3500人。实施全民参保计划,落实参保激励政策,推进法定人群全覆盖。完善各项社会救助制度,大力发展慈善事业,妥善解决困难群众基本生活问题。继续实施敬老院提升改造三年行动计划,启动建设区级中心敬老院,逐步满足群众多层次多样化高品质健康养老服务需求。

  着力提升公共服务。大力发展教育事业,新建改扩建区职业中专、山师大峄城外国语实验高中、第二实验幼儿园等学校6所,着力提升枣庄一中、二十八中等城乡学校教育教学质量,努力创建全国义务教育优质均衡发展区。完善医疗卫生重点基础设施,加快区人民医院改扩建、中医院康复中心等项目建设。打造微医互联网智慧医疗中心,推进信息化赋能医疗。深入开展爱国卫生运动,争创省级健康促进区,推进健康城市建设。支持区图书馆、文化馆争创国家一级馆,开展庆祝建党100周年系列活动,丰富群众精神文化生活。

  切实加强社会治理。坚持“接诉即办”,努力做到精准研判、精确派单、精细服务,以治理精度提升社会温度,打造“榴乡诉递”精治版,全面推行“五个集成”治理模式,持续提升社会治理水平。推进双拥共建,加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作,促进军民融合发展。强化环境保护、医疗卫生、劳动保障等民生领域执法监管,全力保障群众合法权益。深入排查化解矛盾纠纷,及时解决群众身边的烦心事、闹心事、揪心事。

  八、聚力提升政务能力,高效履职担使命,展现为民政府更大作为

  坚持党的领导,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,全力以赴做好各项工作,努力建设人民满意的高效能服务型政府。

  强化政治引领,提高政治站位。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,把加强党的领导贯穿政府工作全过程,坚决贯彻上级和区委决策部署,切实履行政府职责,确保各项工作落实落细落地。

  严格依法行政,规范权力运行。全面加强法治政府建设,规范区政府重大行政决策程序,提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,全面接受纪检监察监督,主动接受社会各界监督。推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务公开,让权力在阳光下运行。

  加强作风建设,提高执行能力。提振“早干枣好,峄干能成”的精气神,激励广大干部比学赶超、争创一流。坚持全年任务项目化、清单化、责任化,挂图作战,加强督导,干一件成一件,以实际成效兑现为民承诺。坚持考人考事、严管厚爱相结合,激励与约束并重,落实容错纠错机制,进一步激发广大干部干事创业、担当作为。

  严守纪律底线,坚持廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,严守各项纪律规矩,让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,用政府“紧日子”保障人民群众的“好日子”。认真履行“一岗双责”,持续整治形式主义、官僚主义,营造风清气正的良好政治生态。

  本次大会上,区人民法院院长王次祥作峄城区人民法院工作报告。区人民检察院检察长李伟泉作峄城区人民检察院工作报告。休会后,以代表团为单位分组审议区人民政府工作报告,审查峄城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年计划草案的报告、峄城区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告,审议大会选举办法草案。同时征集代表议案、建议、批评和意见。

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供稿: 峄城区委宣传部    来源:峄城区委宣传部   审核人:王擎婵